Искусство не требует жертв
Комитет Госдумы по культуре в среду поддержал поправки об усилении мер безопасности на зрелищных мероприятиях и о бесплатном исполнении военных песен в День Победы и другие памятные даты. Поводом для первого проекта стал теракт в «Крокусе», а для второго — запреты наследников композиторов и поэтов на использование их творений.
Поправки к закону «Основы законодательства РФ о культуре», касающиеся усиления мер безопасности при проведении публичных и массовых мероприятий, были внесены в Думу 24 апреля. Среди авторов проекта — первый вице-спикер нижней палаты Александр Жуков, бывший председатель комитета по культуре Елена Ямпольская (ныне советник президента) и глава комитета по безопасности Василий Пискарев (все — «Единая Россия»).
Законопроект, в частности, закрепляет обязанность организатора мероприятия совместно с собственником и пользователем помещения принимать меры для обеспечения общественного порядка и безопасности.
При этом такое обязательство должно быть существенным условием договора о проведении мероприятия. Кроме того, организатор обязан не позднее чем за 30 дней уведомлять правоохранителей о тематике и месте мероприятия, а также о планируемом количестве участников. Правительство при концептуальной поддержке инициативы высказало к ней ряд замечаний и, в частности, предположило, что ее реализация может повлечь денежные расходы, а в этом случае необходимо определить их источники.
На заседании комитета соавтор законопроекта Ольга Германова (ЕР) напомнила, что тема безопасности на зрелищных мероприятиях стала особенно актуальной после мартовского теракта в «Крокус Сити Холле» (тогда погибли 144 человека и более 550 получили ранения).
Она отметила, что подобные вопросы отражены в законах «О полиции», «О противодействии терроризму» и т. п., но авторы инициативы решили, что изменения нужно внести и в базовый закон о культуре. И предложили его дополнить статьей 52 «Особенности обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищного мероприятия». Госпожа Германова добавила, что ко второму чтению документ будет доработан с учетом замечаний правительства.
Присутствовавший на заседании первый замминистра культуры Сергей Обрывалин подтвердил, что актуальность темы «вопросов не вызывает». Он также пообещал, что его ведомство примет участие в доработке законопроекта ко второму чтению и совместно с депутатами проработает ряд подзаконных актов.
Начальник договорно-правового департамента МВД России Александр Авдейко согласился, что вопрос давно назрел, и отметил, что в прошлом МВД уже занималось разработкой подобного проекта, но тогда он не был поддержан. «Но главное — не навредить. Головотяпства в данном случае никакого не должно быть, должен быть человек, который отвечает за то, чтобы закон исполнялся»,— подчеркнул господин Авдейко, тоже выразив готовность «немедленно включиться в работу» над документом.
Замдиректора департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина Марат Басиев, в свою очередь, напомнил о дополнительных расходах, которые может повлечь реализация поправок.
«Безусловно, мы понимаем, что сейчас такая оценка затруднительна, будем отрабатывать с коллегами уже при принятии соответствующих подзаконных актов»,— сказал чиновник. Предположительно, законопроект будет рассмотрен в первом чтении до окончания нынешней сессии.
Кроме того, комитет поддержал законопроект, который позволит бесплатно транслировать и исполнять военные песни в День Победы и в другие памятные даты. Его внесла в Думу 19 июня большая группа депутатов и сенаторов во главе с вице-спикером Ириной Яровой и председателем комитета по информполитике Александром Хинштейном (оба — ЕР). Список таких произведений будет утверждать правительство. «За последнее время несколько раз наследники композиторов и поэтов выступили с запрещением использовать их песни во время таких святых дней, как День Победы. Такая ситуация не может оставаться вне внимания государства»,— обосновал важность поправок и. о. главы комитета по культуре Александр Шолохов (ЕР). Он надеется, что этот законопроект тоже успеет пройти первое чтение в весеннюю сессию.
