Тарифам ЖКХ примеряют пятилетку
Власти думают о возможной заморозке тарифов ЖКХ на пять лет. Депутаты Госдумы предложили разработать новую долгосрочную тарифную политику в отношении коммунальных ресурсов, пишет Forbes. Согласно изменениям, цены на водоснабжение, водоотведение, электричество, газ, вывоз мусора и отопление могут пересматривать не чаще чем раз в пять лет, учитывая ежегодную индексацию. Сейчас уровень ставок планируется на временной промежуток от трех до пяти лет. Но тарифы на ЖКХ растут ежегодно. В начале июля цены на коммуналку увеличились в среднем на 10% по России.
Долгосрочная политика в отношении тарифов позволит привлечь больше инвесторов в отрасль, объясняет член комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Якубовский:
«Система ЖКХ, вся ее инфраструктура нуждается в обновлении, в некоторых случаях даже в опережающем. Сейчас у нас, наверное, порядка 20-30% ресурсоснабжающих компаний имеют какие-то программы инвестиционного развития. Связано это в первую очередь как с позицией самих компаний, которая нас не устраивает, так и с недостатком средств — не только государственных, но и частных. И чтобы предложить инвесторам более понятные и долгосрочные правила игры, предполагается установить предельные индексы, которые будут подсказывать, что повышение может быть не выше такого-то процента. Для граждан, по сути, ничего не изменится, разовые ежегодные индексации тарифов точно так же будут происходить. Но инвестор, который заходит в государственно-частное партнерство, будет понимать, что, допустим, на ближайшие пять лет предельные индексы такие, и, соответственно, он может посчитать точку выхода на элементарную окупаемость того проекта, в котором он предполагает свое участие».
Плата за коммуналку пришла к компромиссу
В 2022 году Федеральная антимонопольная служба уже рассматривала возможность аналогичного подхода. Но предложенные изменения встретили критику со стороны Минэкономразвития. Отмечалось, что законопроект не принимал во внимание вопросы регулирования тарифов и вызывал правовую неопределенность. Заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Валерий Семикашев уверен в необходимости изменения политики тарифов ЖКХ. Однако, по его словам, в долгосрочном планировании есть риски:
«Есть еще направления — капремонт, текущий ремонт, услуги содержания помещений. Их можно перевести на похожую схему, это будет полезно, потому что сейчас тарифы устанавливают непонятно как. Я бы рассмотрел отдельно ситуацию с некоторыми регионами и социальными группами. Если устанавливать тарифы на уровне инфляции, без того, чтобы резать, по сути, это будет воспроизведение ценовой политики, которая есть сейчас. Второй риск связан с монополизацией. В отдельных населенных пунктах или регионах может возникнуть монопольный эффект, где менеджмент будет извлекать большую прибыль, не улучшая ситуацию, например, сокращая персонал. То есть риски аварий не снизятся, качество услуг не повысится, а прибыль у компаний вырастет. Нужно подумать, как можно купировать все подобные риски».
ФАС предлагает резервировать инвестиции в долгосрочных индексах роста тарифов
Гендиректор компании «Уралэнерготел» Алексей Бельский полагает, что в этих предложениях есть несовершенства, и в долгосрочной перспективе подобные изменения негативно скажутся на профильных организациях: «Наши контракты многолетние, средний цикл составляет три года. Нам зачастую приходится планировать наценку с учетом инфляции, роста цена на какие-то отдельные комплектующие, роста зарплат, изменений стоимости трудодня. Даже мы на горизонте трех лет не всегда угадываем. Допустим, если говорить о «черных лебедях», иногда бывает наоборот, что доллар, например, подешевел. Пятилетний горизонт планирования будет стимулировать либо сильно перезакладываться, первые два года ты будешь получать сверхприбыль, а потом неизвестно, может быть как прибыль, так и убыток, либо ты будешь в пролете. Я пока не верю в пятилетнее планирование. Планировать другим будет легче, но опять же, если тарифы завысят в первый период, то мы все как экономика потеряем конкурентоспособность какую-то. Не исключено, что сейчас повысят с учетом пяти лет, а потом через три года скажут, мол, что-то мы недостаточно повысили, и повысят еще раз».
Предложения по реализации долгосрочной тарифной политики ЖКХ рекомендовано разработать к следующей весне.
