За звонки и подарки ответишь
Депутаты фракций «Единая Россия» и ЛДПР объединились с «Новыми людьми» для работы над законопроектами о введении ответственности за навязчивое преследование. В четверг в правительство на отзыв направлены две инициативы о введении в РФ административной и уголовной ответственности за сталкинг. Депутат Сардана Авксентьева («Новые люди») назвала это «сигналом, что здравые идеи находят поддержку». Однако Татьяна Буцкая («Единая Россия») полагает, что говорить о достигнутом консенсусе в вопросе борьбы со сталкингом пока рано.
В четверг на отзыв правительства направлены два межфракционных законопроекта, которые вводят уголовную и административную ответственность за «навязчивое преследование».
Сталкинг (от английского «to stalk» — «продвигаться скрытно», «преследовать») — современный термин, под которым подразумевается слежка и навязчивое преследование. Преследователь может инициировать внезапные встречи с объектом своих интересов, вести видеосъемку, делать регулярные звонки, дарить непрошенные подарки, следить за объектом в соцсетях, слать многочисленные сообщения в мессенджерах.
В октябре прошлого года представители «Новых людей» (НЛ) предложили закрепить в ГК РФ возможность установления запрета «на совершение действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения определенных прав». Однако законодательная инициатива получила отрицательное заключение комитета по госстроительству, а депутаты решили подготовить новую инициативу о поправках к УК и КоАП РФ. 16 июля этого года свой законопроект о сталкинге внесли и депутаты ЛДПР.
Однако в четверг стало известно, что либерал-демократы, а вместе с ним и единороссы Мария Бутина и Татьяна Буцкая присоединились к повторной инициативе «Новых людей». Объединившись, они направили на отзыв в правительство два законопроекта. Первый предлагает дополнить КоАП ст. 5.70 «Навязчивое преследование», которая вводит ответственность за «систематическое преследование» или «навязчивое вторжение в частную жизнь с использованием различных средств коммуникации или посредством физического присутствия». Под систематическим преследованием понимается неоднократное «слежение за лицом и/или ожидание его в определенных местах». Под «навязчивым вторжением в частную жизнь» — неоднократные умышленные действия, направленные «на установление контакта с лицом», в том числе посредством звонков, СМС, а также дарения подарков.
При этом считаться преследованием или вторжением, согласно тексту, будут только действия, которые продолжились после просьбы прекратить их и причинили жертве «нравственные страдания».
Нарушителей авторы инициативы предлагают штрафовать на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с запретом совершения определенных действий и/или применять административный арест до семи суток.
Второй законопроект, в свою очередь, предлагает дополнить ст. 137.1 УК РФ (уголовная ответственность за повторное нарушение административной статьи в течение одного года). Так, сталкерам-рецидивистам будут грозить штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или в размере зарплаты за период до одного года, либо обязательные работы до 100 часов, либо исправительные или принудительные работы до одного года, либо лишение свободы на тот же срок. Если те же действия совершены в отношении двух или более лиц, либо с применением или угрозой применения насилия, либо по найму, либо лицом с использованием своего служебного положения, то наказание ужесточается. Тут уже речь идет о штрафе до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до двух лет, либо обязательных работах до 200 часов, либо исправительных/принудительных до двух лет, либо лишении свободы на тот же срок. В обоих законопроектах подчеркивается, что лицо, являющееся супругом потерпевшего или совместно с ним проживающее, не подлежит ответственности.
Сталкинг: что это такое и как за него наказывают
Один из авторов законопроекта Сардана Авксентьева (НЛ) заявила “Ъ”, что коллеги из других фракций подключились после того, как сами начали получать жалобы на навязчивое преследование от граждан: «Доработав законопроект, мы предложили им поддержать нашу инициативу. Благодарю всех, кто откликнулся». Госпожа Аксентьева назвала это «сигналом, который означает, что здравые идеи находят поддержку».
Татьяна Буцкая, в свою очередь, заявила “Ъ”, что говорить о достигнутом консенсусе фракций в вопросе борьбы со сталкингом пока рано.
«Это тема, над которой мы только начинаем работать. Это начало пути, не уровень внесения в Госдуму,— подчеркнула депутат.— Важно услышать ответ правительства и дальше совместно искать решение».
Депутат Ярослав Нилов (ЛДПР) считает необходимым править лишь КоАП, не затрагивая УК: «За подобные правонарушения достаточно административной ответственности. С этого надо начать, для того чтобы не было перегибов». Ранее депутат Ирина Филатова (КПРФ) заявила, что новые статьи могут повлечь за собой «ложные доносы», в результате пострадают невинные люди.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Насонов не считает, что новые нормы приведут к злоупотреблениям, поскольку факт преследования «должен быть доказан в соответствии с законом».
«Представляется, что доказывание будет осуществляться стандартными средствами: показаниями потерпевшего, результатом осмотра сообщений в средствах коммуникации, детализацией телефонных соединений и так далее,— пояснил “Ъ” адвокат.— Очевидно, что, если навязчивое преследование имеет место, пострадавший обращается с заявлением в полицию, которая в состоянии использовать доступные правовые средства, чтобы зафиксировать эпизоды такого преследования».
